Экспертиза законодательства

Опыт США по предотвращению злоупотреблений на рынке ценных бумаг

Суда нет

Череда скандалов последних лет не прибавила авторитета американскому рынку ценных бумаг. Искажения финансовой отчетности в корпорации Эврон, обрушение финансовой пирамиды НАСДАГ, кризис на рынке «мусорных» ценных бумаг в сфере недвижимости, сомнительные деривативы. И все же американский рынок ценных бумаг представляется оазисом упорядоченности в сравнении с российским. Далее >>

 

Фиксация правомочий административных органов - зарубежный опыт

Далее >>

Открытость суда и закрытость данных

При принятии решения об обязательной публикации судебных актов никто не продумал, каким образом это будет сочетаться с режимом охраны персональных данных

Минюстом подготовлен проект изменений в закон, определяющий порядок доступа к информации о работе судов, и в закон «О персональных данных». Инициатива направлена на изменение практики размещения судебных актов в интернете, и в случае ее принятия обязанности судов по удалению персональных данных из публикуемых решений возрастут, а количество публикуемых актов должно увеличиться. Публикация судебных актов — одна из центральных мер по расширению открытости правосудия.

Михаил Поздняков
Ведомости. 18.04.2013

Россиян выкинут на улицу за долги ЖКХ

Новый закон может получить скандальные дополнения

Вскоре за долги по услугам Жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в России можно будет лишиться даже единственного жилья. Соответствующий проект закона о внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты опубликован на сайте Минрегиона. 

"Управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, взносы на капитальный ремонт, а также их представитель (далее - кредитор) вправе обратить обратиться в суд с иском об обращении взыскания на жилое помещение (его часть), в отношении которого должником не исполняются указанные обязательства, и которое принадлежит должнику направе собственности, для удовлетворения за счет этого имущества требований, вызванных неисполнением обязательств по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом", - говорится в документе.

Геннадий Печёнкин
mk.ru. 11.04.2013

Светское государство отменяется

Госдума приняла в первом чтении законопроект, вводящий уголовную ответственность за «оскорбление религиозных чувств и убеждений»

Госдума приняла  в первом чтении законопроект, вводящий уголовную ответственность за «оскорбление религиозных чувств и убеждений». Приняла, несмотря на разгромную критику, которой подвергли  внесенный полгода назад проект и эксперты, и юристы, и правозащитники.

Борис Вишневский
Новая газета. № 40. 12.04.2013

Минюст раскритиковал систему неисполнительной власти

Минюст раскритиковал систему неисполнительной власти за отсутствие механизмов выполнения решений Конституционного и Страсбургского судов

Минюст выступил с критикой сложившейся системы исполнений властями РФ решений Конституционного суда (КС) и Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Закон о КС предложено усовершенствовать, установив сроки рассмотрения поправок, которые вносятся во исполнение постановлений о КС. Но самые серьезные замечания у Минюста возникли в связи с тем, что в РФ отсутствует механизм корректировки законодательства в связи решениями ЕСПЧ.

Максим Иванов, Анна Пушкарская
Коммерсантъ. № 50/П(5081). 25.03.2013

Определение виновности до следствия теперь узаконено

Изменения в Уголовно-процессуальный кодекс  узаконили существующую практику возбуждения дел только в «верных» случаях

Есть два пути заставить закон работать в ситуации, когда реальная практика расходится с существующей правовой нормой. Можно до бесконечности ужесточать законодательство и вкладываться в принуждение к исполнению. Это значит повышать издержки и для контролеров, и особенно для тех, кого данный закон призван регулировать. А можно просто зафиксировать в законе то, что фактически уже происходит. Когда речь идет о законодательстве, регулирующем жизнь граждан или — в особенности — бизнеса, российский законодатель систематически идет по первому пути. Когда встает вопрос о законах, регулирующих поведение самого государства и его служащих, — все чаще выбирает второй.

Элла Панеях, Мария Шклярук
Ведомости. 21.03.2013

Бег мешков

"Заплати налоги и беги, если сможешь". Правительство могло бы прямо обратиться к бизнесу с таким посланием, но предпочло подготовить проект закона о противодействии нелегальным финансовым операциям. Впрочем, налоговую часть Госдума обещает из документа убрать.

Можно украсть у российских граждан 600 млрд руб. Напугать их этим вряд ли получится: их обворовывали и на куда большие суммы. Однажды услышав, что только при госзакупках бюджет ежегодно теряет 1 трлн руб., трудно испытать глубокое потрясение, узнав о размерах ущерба, нанесенного ему в 2012 году незаконными финансовыми операциями.

Надежда Петрова
Коммерсантъ Деньги. № 9(917). 11.03.2013

Типовой план противодействия коррупции в деятельности федерального органа исполнительной власти

Типовой план противодействия коррупции в деятельности федерального органа исполнительной власти можно рассмотреть на примере плана противодействия коррупции, разработанном Минэкономразвития на 2007-2008 годы. Создание в органе исполнительной власти Комиссии по противодействию коррупцию уполномоченного структурного подразделения по противодействию коррупции - утверждение перечня коррупционно опасных должностей: должности, связанные с непосредственным предоставлением государственных услуг - создание системы обмена информацией с правоохранительными органами: органы предоставляют имеющуюся у них информацию о коррупционной ситуации. Далее >>

Закон "О государственных унитарных предприятиях Санкт-Петербурга".

В законе прописано, что назначение и увольнение руководителей предприятий и учреждений, заключение, изменение и прекращение в установленном порядке трудовых договоров с руководителями предприятий и учреждений. В отличии от положений законов о государственной гражданской службе, Законом не предусмотрена процедура конкурсного отбора претендентов на должности руководителей, не указаны сроки, на которые назначаются эти руководители, сроки проведения аттестаций руководителей. Остающаяся неопределенность может способствовать возникновению коррупции при принятии соответствующих решений. Подробнее >>

Отель - кинотеатр?

Я владею сетью мини-отелей в Санкт-Петербурге. Ко мне пришла целая группа сотрудников из отдела милиции по защите прав потребителей. После проверки, мне было сказано, что деятельность отеля идет в разрез с 4 частью гражданского кодекса, а именно проводится публичный показ телепрограмм в местах общего пользования. С связи с чем мне было предложено подписать договора с двумя независимыми общественными организациями. В противном случае на меня пригрозили завести уголовное дело. Но оговорились, что если я заплачу около 30 тыс. рублей и подпишу вышеуказанный договор, то дело заводиться не будет. Решение >>

Эта и другие реальные истории из жизни

Экспертиза

Диагностика коррупциогенности законодательства

    Раздел 1. Оценка эффективности различных инструментов диагностики коррупциогенности законодательства.
    Под коррупциогенностью правовых норм понимается их способность устанавливать такие рамки взаимоотношений между агентами, которые повышают вероятность их вступления в коррупционные взаимодействия.
    Концептуальная основа оценки нормативных актов на коррупциогенность
    Коррупциогенная норма права преимущественно выражает интересы только нескольких корпораций, которые «купили» ее принятие. Иными словами, речь идет о таком феномене, как «захват государства».
«Захват государства» представляет собой покупку влиятельными группами решений государственных органов, которые, тем самым, принимаются исключительно в интересах корпораций или иных лоббистских объединений. Возникновение этого явления связано с отсутствием легальных и открытых каналов представительства интересов, которое превращает процесс принятия управленческого решения в «черный ящик». Можно догадываться о том, какие сигналы подавались на его «вход», точно знать, что на «выходе», но не иметь никакого представления о том, как принималось это решение. Другими словами, не известно, какие предлагались альтернативы и на основании каких критериев производился выбор между ними.
    Противодействие коррупциогенным нормам права 
Коррупциогенные нормы права являются существенным источником коррупции. Поэтому противодействие таким нормам должно стать одним из разделов национальной антикоррупционной политики, региональных и ведомственных программ противодействия коррупции.
    Экспертиза проектов нормативно-правовых актов представляет собой комплекс мероприятий по выявлению норм права, способных устанавливать такие рамки взаимоотношений между агентами, которые повышают вероятность их вступления в коррупционные взаимодействия. В странах с высоким уровнем коррупции проведение подобной экспертизы должно стать одной из составных черт законотворческого процесса, наряду с правовой и лингвистической экспертизой.
     Раздел 2. Методика проведения антикоррупционной экспертизы законодательства.
Методика направлена на выявление в текстах нормативных актов норм права, создающих потенциал для коррупции.

Подробнее >>